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3777金沙娱场城自3月28日信访积案攻坚化解督办会召开以来,青海省信访突出问题攻坚化解工作取得阶段性成效,此外截至4月20日化解率为95.34%。今年以来,青海各级信访事项及时受理率98.24%、按期办结率97.01%、群众满意率95.4%,实现了信访工作“一年进步最快”的目标。
成立于上世纪50年代末的某国有独资公司,受经济形势下行、企业主体更换、环保治理停产整顿等影响,公司营收不足,无力按时缴纳职工养老保险金。导致2021年以来,该公司退休职工多年长期通过来信和网上信访等方式,持续向各级有关部门投诉。知情人士表示,该公司职工信访问题时间跨度大、涉及人员多、化解难度大。
信访制度机制更加健全完善,信访工作融入社会治理成效明显。其中,信访工作联席会议制度机制系统集成的作用不断突出。突出制度机制建设的基础性地位,对信访工作联席会议制度机制完成系统性梳理,首次逐月对各地区信访工作进行全面评估,评估情况直通市州委书记,推动形成了信息共享、上下联动、齐抓共治的大信访格局,为信访工作融入社会治理提供了有力制度支撑。
取得成效的背后,是青海第一次全面抄清了信访问题“家底”。今年的数据很不寻常:全省信访总量从2019年疫情前历年的8000余件上升到截至目前的18896件次,数量出现大幅攀升。怎么理解这个情况?事实上,矛盾一直存在,只是统计口径发生了变化。敢于较真碰硬,才能直面问题——把问题都摆到桌面上,摸清底数、下沉化解,才能刮骨疗毒治“未”病,从而取得实际效果。
“通过推进‘五大中心’资源整合,三级社会治理综合服务中心的建设,推动解决一批涉及群众切身利益的矛盾纠纷和急难愁盼问题,让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。”青海省委政法委副书记尚成财说。目前,青海省赴省级信访量从2022年的占比40%下降到目前的10.9%,首次发生结构性变化。
有全面提升,有重点突破。围绕突出问题,攻坚历史积案。充分发挥信访工作联席会议机制作用,多措并举化解202件历史积案。其中推动化解3年以上历史积案78件;5年以上历史积案71件;10年以上历史积案27件;15年以上历史积案10件;20年以上历史积案16件,大量“骨头案”“钉子案”得到化解,有效维护了群众的合法权益,信访工作公信力得到进一步增强。
首先是把基层化解矛盾的“压舱石”建得更牢靠、更完善。众所周知,青海在全国率先推行“五中心合一”社会治理综合服务中心模式,全省8个市州、45个县(市、区)、407个乡镇(街道)全部建成并实体化运行,覆盖率达到100%。这样做的直接好处就是——基层矛盾不上交。同时,乡镇级信访工作联席会议机制覆盖率达到100%,超额完成中央信访联席办要求的“乡镇覆盖率达到80%”的目标任务。再加上社区调解、村社治理的不断完善,很多问题在“萌芽”和“底部”被消化掉。
“五中心合一”后,社会治理综合服务中心功能不断完善。“以前的矛盾调解中心没有法院工作人员进驻,涉法涉诉的矛盾纠纷很难处理。现在,社会治理综合服务中心在矛盾调解中心的基础上,新增基层综治中心、诉讼服务中心,而在城西区,更新增了检察服务中心和劳动纠纷调解中心。”城西区司法局局长张广花说,“这样大大充实了基层的矛盾调解力量,帮助群众实现小矛盾不出村(社区),基本矛盾就地化解。”
针对于此,省委常委、政法委书记、省信访联席会议召集人杨发森同志和省政府副省长、省信访联席会议召集人李宏亚同志高度重视,在省信访工作联席会议全体会议暨全省信访工作会议、省信访工作专题座谈会及全省信访积案攻坚化解督办会上做出明确要求,提出具体措施,确定养老保险补缴方案。3月14日,青海省某国企为该公司提供融资服务,双方达成融资协议。3月19日,相关资金转至海西州茫崖市税务代收账户,用于补齐该公司204名退休职工欠缴养老保险金,同时,省社保局立即启动并完成了欠费人员系统测试等工作,并确保于4月底前全额补发该公司204名退休人员社保工资、烤火费和一次性生活补助等。
具体怎么做?青海省打破了“以信访信息系统登记量为准”的传统保守观念,采取接待群众在一线、化解矛盾在一线、督查推动在一线的“三个一线”工作法,结合落实省委“大走访、大调研、大督查、大攻坚”活动,对全省各级信访量进行全面摸底排查,全省信访总量从2019年疫情前历年的8000余件上升到截至目前的18896件次,除传统登记的国家信访局转办和省市县三级信访部门受理的信访事项6459件外,其他12437件均为摸排出的乡镇以下矛盾隐患,全面抄清了全省信访总量“家底”。
在信访领域,“信上不信下”的问题十分凸显——以青海省为例,历年来,全省信访总量中,省级部门信访量占比高达60%左右,市州级占比25%左右,县级及以下占比15%左右,信访量呈“倒金字塔”型结构。而在今年以来,情况正在发生变化——今年的全省信访总量18896件次中,国家信访局转送2782件次,占比14.7%;省、市、县三级信访量3677件次,占比19.5%;乡镇、村二级信访量12437件次,占比65.8%,“金字塔”结构首次呈现。
制度的笼子在不断扎牢。据介绍,青海研究制定《关于充分发挥信访工作联席会议机制作用及时有效化解信访突出问题的意见》等一系列制度,建立完善6大项23个具体机制,突出城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等10个重点领域;分别与省委组织部、省委巡视办、省纪委监委机关、省国家安全厅4个部门建立干部监督工作联席会议机制、巡视巡察协作机制、违法违纪信访信息沟通机制、涉信访领域国家安全协作机制“四大监督机制”;首次逐月对各地区信访工作进行全面评估,评估情况直通市州委书记。领导干部接访下访成为常态。各级领导干部共接访下访612次、接待群众2176人次、推动化解信访事项562件,其中省级领导干部接访下访35次、接待群众120人次、推动化解40件。
日前,在城西区社会治理综合服务中心,记者看到大屏中间的地图上,位于古城台街道的调解员头像红灯亮起。“矛盾纠纷随手报”后台很快显示出反映人的联系方式以及“暖气不热,物业不作为”的大概事项。约20分钟,该街道的调解员已赶到现场,提示灯由红转绿。“随后,调解员会反馈现场调解情况,如果调解不畅,则进入上报、研判和联席调解的流程。”张安兵说。
在对矫正对象加强监督管理的同时,乐至司法局多措并举,采取各种有效措施,全面推行全流程、精细化分类管理,不断提高执法水平和管理效能。
来到乐至县社区矫正中心,全县331名社区矫正对象的动态信息在屏幕上一目了然,只需登录社区矫正一体化平台,工作人员就能对全县社区矫正对象的情况进行分析研判。
近年来,乐至县司法局通过坚持改革创新,不断提升矫正智能化水平,持续推动“智慧矫正”软硬件投入使用,有效助力“智慧司法”在乐至落地生根,真正实现矫正智能化、信息化、科技化,在推动乐至司法行政高质量发展中彰显新作为、迈上新台阶。
“乐至县司法局还首创‘大队首矫’模式、率先建立村(社区)矫正工作站,扎实开展监督管理和教育帮扶工作。”张逸然介绍,乐至县于2016年成立社区矫正执法大队,创新采取“大队首矫”模式,即对新入矫社区矫正对象统一由执法大队开展一个月的入矫教育,切实强化社区矫正对象纪律和“服管”意识。
通过“融入式”“精准化”“沉浸型”帮扶方式,深入开展精准对口帮扶活动,通过集中教育、心理辅导、心理宣泄、图书阅览、队列训练等方式,形成多层次、广形式、全方位的教育帮扶格局,及时与县相关部门对接,解决矫正对象在就医、就业、就学等方面遇到的实际困难;联合相关部门单位,对有心理咨询需求的矫正对象进行心理辅导,缓解心理压力,提高他们自我调节和心理疏导能力,促使积极回归融入社会。
充分利用社区矫正委员会职能,构建起法、检、公、司协调配合,健全完善网格化社区矫正工作体系,依托村(社区)矫正工作站优势,准确掌握社区矫正对象各方面的动态变化情况,实现“网格+矫正”共治。
与资阳市强戒所达成合作共建关系,发挥好监狱戒毒所派驻警察身份优势,通过“传、帮、带”,学习派驻警察的执法技能和监管经验,加大社区矫正执法人员专业培训力度,提升社区矫正工作人员的专业素养和综合素质。
据了解,该平台还接入了乐至县的“雪亮工程”“魔镜慧眼”监控系统,在县域范围内形成了全方位、多维度、全过程的信息化监管网络,可全覆盖排查社区矫正对象的“大数据”行程,实现全时空有效管控,确保监管监督不留“死角”。
此外,乐至县还聚焦社区矫正对象源头管理,通过探索社区矫正工作教育帮扶协作机制,形成司法局主导、法检公联动、各部门协作、村(社区)配合、社会广泛参与的全方位、全流程社区矫正工作体系。与县看守所建立社区矫正警示教育基地,通过“一日介绍、现场检查、现身说法”等,创新教育矫正新方法新模式。
通过强化数据赋能,构建监管监督“智治”模式。在原有省级规范化社区矫正中心基础上再提档升级,全新打造远程应急指挥协同、信息采集、入矫宣告、图书阅览、教育培训、心理辅导等15间功能室,面积总计200余平方米,构建集入矫警示、信息采集、教育惩戒、心理疏导、档案管理、困难帮扶为一体的社区矫正专有执法场所。配置自助智能报到终端、VR设备、移动执法终端,使用在矫通、协矫通,引入远程教育系统、智能心理测评系统、VR场景教育系统,5G网络信号全覆盖。
3777金沙娱场城今年3月,四川省乐至县社区矫正管理局喜获“全国社区矫正机构先进集体”荣誉称号。此外,该局还先后获得了四川省社区矫正先进集体、省级规范化社区矫正中心等荣誉,并被纳入全省社区矫正“一县一品牌”推广。
当天,在乐至社区矫正中心的宣告室里,工作人员正按照相关规定,对一名矫正对象进行谈心谈话,以了解掌握其思想、生活和工作近况,同时对其进行心理疏导和思想教育,该名矫正对象态度良好,并积极主动配合。
“我们坚持监督管理与教育帮扶相结合,专门机关与社会力量相结合,采取分类管理、个别化矫正,有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素,帮助其成为守法公民。”乐至县社区矫正管理局局长张逸然介绍。
“下一步,我们将围绕‘一条主线’,严守社区矫正安全稳定底线,抓实‘两个重要’,深入贯彻落实社区矫正法,不断提升‘三化水平’,持续推动全县社区矫正高质量发展。”张逸然表示。
荣誉的背后,是近年来乐至县司法局和乐至县社区矫正管理局全面贯彻落实上级相关规定,认真对标四川省司法厅相关建设总体要求,立足乐至县社区矫正工作实际,聚焦制度机制、队伍建设、信息化建设等重点环节,主动作为、积极创新,有效推动社区矫正工作不断呈现精准化、规范化、智慧化、多元化,助力司法行政事业高质量发展。
通过出台《乐至县社区矫正对象行为规范》,对社区矫正对象进入矫正场所的行为、报告、参加教育学习和公益活动等内容进行详细规范,开展“教科书式”教育管理,规范社区矫正对象接受矫正行为,进一步严肃社区矫正执法行为。
通过出台《乐至县社区矫正对象分类管理办法》,实行“三分”(分类别、分对象、分时段)监督管理模式,对社区矫正对象的犯罪类型、矫正阶段、再犯罪风险等情况进行综合评估,划分红色、黄色、绿色3种颜色级别,并根据不同类型社区矫正对象特点,采取相应教育管理措施精细化监管。
爱岗敬业,平凡中彰显工匠精神,他以匠心打造刑侦“利刃”,带出了一支快破案、破重案的团队,用优异的成绩展现责任担当。2022年,经过四川省公安厅层层选拔审查,以李飞名字命名的“凉山火案勘查李飞专家工作室”从全省200余个刑事科学技术室中脱颖而出,获评全省10个刑事技术专家工作室之一,成为全省火案勘查领域唯一一个被授权命名的专家工作室。
10多年前,西昌市城区一家珠宝店发生抢劫案,两名男子抢走店内价值18万元的珠宝,这是西昌市建市以来发生的首起抢劫珠宝店案件。案发后,李飞和同事前往现场勘查,在现场艰难地提取到微量物证。勘查完现场后,李飞又匆匆回到实验室,孤灯夜战、熬肿了双眼,锁定了犯罪嫌疑人。
2008年,随着刑事侦查技术的发展,李飞又开始学习DNA技术,牵头成立了凉山州公安局DNA实验室。“DNA被称为‘生命密码’,DNA技术就是公安机关侦破案件的‘密码’,是锁定犯罪嫌疑人的有力证据。”李飞从开始的不会,通过学习和钻研,硬是把自己“逼”成了DNA技术专家。
从警22年,李飞主要从事法医、DNA检验及全州各类重特大案件的现场勘查工作,累计出勘各类重特大案件现场1300余起,检验各类痕迹物证和违法人员样本53000余份,直接间接侦破案件1100余起,串并案件5000余起,为侦破一批大要案件提供了关键的技术支撑。
卢银兵是凉山公安局刑事侦查支队技术大队副大队长,与李飞是十几年的同事。卢银兵介绍,李飞作为专家型技术刑警,在凉山大案及疑难案件的侦破中,“他就是‘解题大师’,再困难或棘手的案子,到他那里都会找到突破口。”
今年46岁的李飞,个子不高却壮实,看起来文质彬彬,谈吐间沉着冷静。然而,就是这样一位文圆质方的民警,凭着对公安事业的热爱和善于钻研的拼劲,从一名普通民警成长为凉山公安局的刑事侦查支队副支队长。
2024年3月4日晚,喜德县发生一起森林火案。案件发生后,李飞带领技术人员反复开展20余次现场勘验复勘、会商,结合无人机勘察和热感图,确定起火区域,分析该案为人为引发火情且失火可能性较大。专案组根据这一分析划定侦查范围,经过一个月的艰苦努力成功破获该案。
2013年10月15日傍晚,冕宁县一金店发生持枪抢劫案,犯罪嫌疑人作案后逃窜。当时,李飞和同事在实验室奋战了37天,比对了1000多个样本,最终从茫茫人海将两名嫌疑人“揪”出来。
李飞在从事DNA检验工作的十余年中,他从来没有休过假,最长的一次30多天没有回家。在同事戟瑞的印象中,早上来上班的时候,看到李飞就在实验室工作,下班时看见李飞仍在忙碌,“给人的感觉就像他从来没有离开过实验室一样。”
2012年11月,德昌县永郎镇发生1起影响恶劣的命案,民警奋战了1个月,仍未锁定犯罪嫌疑人。当时,李飞和同事连续工作10余天,建立数百个数据库,通过深入筛查分析比对,最终成功锁定犯罪嫌疑人。这是凉山警方第一起用DNA相关技术侦破的命案。
2011年8月,木里县开采金矿的杨先生到西昌过火把节后,回家发现存放于保险柜的黄金被盗。在该案中,李飞和同事通过现场提取痕迹物证,迅速锁定犯罪嫌疑人王某,而王某竟是杨先生以前的小工。该案是凉山州破获的最大一起黄金失窃案。
而以李飞名字命名的火案勘查室,更是四川省火案勘查领域唯一一个被授权命名的专家工作室。接下来,让我们一起走进李飞和他的同事,听他们讲述惊心动魄的破案经历,揭秘打击犯罪背后的“破案密码”。
但是,每次面对命案家属生离死别时的痛,对李飞的内心冲击总是很大,“一位著名法医学家曾说,‘法医就是为死者言,为生者权’。当犯罪嫌疑人被我们拨开面纱和伪装,看到受害人的冤屈得以昭雪,付出再多都值得。”
每次现场勘查,往往都伴随着危险。卢银兵还记得,在勘查木里的另一起火案中,他们走了七个小时山路抵达现场,由于起火点位于悬崖绝壁,李飞将攀岩绳系在腰上,下到悬崖之上进行勘察,“当时余火正在清理,李飞吊在100多米高悬崖上勘察了两个多小时,最终确定起火原因为雷击。”
作为一名技术刑警,李飞的确很忙。在同事的印象中,李飞十多年没有休过假,最长的一次30多天没有回家。从警22年,出勘各类重特大案件现场1300余起,为侦查破案提供了关键的技术支撑。
该工作室从全州范围内选拔6名专业技术骨干组成团队,在李飞带领和团队成员的共同努力下,工作室集服务实战、培养人才、科研创新于一体,他们对近年来凉山所发的每一起森林火灾案开展全面复盘和总结提炼,制定下发了一系列实操指引和细则,为破获多起火案提供了科学技术支撑和保障。
“刑警的使命是破案,初心是为民,能把违法犯罪分子绳之以法,才是做刑警最大的成就感。”在李飞看来,只要“爱一行,钻一行”,工作就会变得越来越简单,“我非常热爱这份工作,能做的时候就多做一点。”林剑:经双方商定,第30次中国—东盟高官磋商将于5月9日至10日在印尼雅加达举行。中国外交部副部长孙卫东将率团出席。
李飞大部分工作时间,不是在进行现场勘查,就是在DNA实验室。“每一份检材的背后,可能就是某个重大案件的破案密码,隐藏着案件的真凶。”因此,李飞只要踏进实验室,他的注意力就高度集中,不放过任何蛛丝马迹。
没有一蹴而就的成功,只有持续不断的努力。李飞还记得,2013年,他在勘查一起案件时,分析出现偏差,导致案件侦办走了弯路,后来还请来省厅专家复勘。从此,李飞遇到每个案件,都会进行反复勘验和斟酌,小心求证。“刑警要有挫折意识,不断追求进步。”
这是李飞孩子8岁时写的作文《我的爸爸》,他的父亲李飞是四川省凉山州公安局刑事侦查支队的民警。在他的童年记忆中,父亲李飞总是很忙,甚至连周末和节假日都不在家。
2002年,李飞从泸州医院临床医学专业毕业,通过选调成为凉山公安局刑事侦查支队的一名法医。从事法医工作,李飞经常面对血腥、腐烂的命案,但是他从未畏怯,“因为我以前就是学医的,这也是我的工作和职责。”
3777金沙娱场城“我爸爸的爱好是工作。有一天,我和爸爸出去骑车,不到半个小时他就要去工作。到了办公室他先工作了一小时又工作了两小时,又工作了两小时。我问他工作完了没有?没想到他打了我一下,然后告诉我:今天明天住在这……”
3777金沙娱场城有记者提问:当地时间5月7日,普京宣誓就任俄罗斯新一届总统。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,普京本届总统任期内的首访国家为中国。中方对此有何评论?
林剑:中方对普京总统就职表示祝贺。此前,习近平主席已向普京总统致贺电,祝贺他当选连任,相信在普京总统领导下,俄罗斯国家建设和经济社会发展将不断取得新成就。
今年是中俄建交75周年,双方将以两国元首共识为遵循,不断增进互信,拓展合作,传承友好,共同倡导推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,践行真正的多边主义,引领全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中方高度重视两国元首外交对于双边关系的战略引领作用,两国元首一致同意继续保持密切交往,确保中俄关系始终顺利稳定向前发展。